中广网8月6日消息党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述。“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这一论述把生态文明建设摆在五位一体的高度，标志着对中国特色社会主义总体布局认识的深化，也彰显出中华民族对子孙和世界负责的精神。
经济开发区作为各地经济发展的龙头和引擎，作为开放、创新、发展的重要载体，应该如何坚持科学发展，如何建设生态文明？在日趋激烈的招商引资的竞争面前，是延续拼政策、拼土地的老路，还是创新思路、谋局长远，实现开发区转型和可持续发展？日照市北经济开发区坚持“生态优先”，探索了一条科学和谐发展，打造一流产业新城的创新路径。招商引资与产业集聚。
在8月3日举办的日照市北经开区发展战略研讨会上，来自省内外的专家学者和日照市及五莲县领导和有关部门负责人、企业家代表共150多人，共话日照市北经开区发展战略。研讨会由五莲县委常委、副县长、开发区党工委书记、管委会主任王一群主持，专家学者和与会代表通过头脑风暴的智慧碰撞，呈现了一场思想盛宴。
潘云官是中国开发区协会副秘书长、苏州工业园区借鉴新加坡经验研究会副会长。他介绍了1994年启动建设的苏州工业园区发展情况，其中提到的苏州工业园区学习新加坡亲商经验，转变政府职能，为企业服务的办事效率令人惊叹：审批企业投资项目在半个小时甚至几分钟内就能解决，而在当时的中国其他地区，一个投资几亿元的项目没有几年时间是审批不下来的。潘云官认为，山东省可以参考江苏省当年出台的有关政策，研究授予省级以上经济开发区更大审批权限。如果开发区没有项目审批权，提高效率就是一句空话。如何在体制和机制上进一步简政放权，为开发区发展创造宽松的环境，引发了人们思考。
潘云官阐述了建设招商引资软硬环境和内外部环境的重要性，特别是强调了招商人员自身综合素质的重要性。据介绍，新加坡的招商人员不仅要熟练掌握英语，还要具备所招商行业的专业知识。一个新加坡招商人员一年要走访2000个客户，其中200个会去新加坡考察，大约有20个会到新加坡投资。当时，苏州工业园区学习新加坡经验，一年有近百人次赴欧美招商。在“非典”期间，为了打消外商顾虑，招商人员先在国外的旅馆住半个月，等解除隔离后再与外商接洽，其诚意感动得外商当即拍板合作。
他建议日照市北经开区先确定目标方向，再加大力度，招商要内资与外资并重，寻找战略合作伙伴，坚决拒绝污染项目，等企业达到一定数量后再转型升级。同时，要注重培训具有奉献意识和牺牲精神、充满创业激情的招商干部，精简机构，减少内耗。
山东社科院副院长王志东在研讨会上表示，苏州工业园区经过20年发展，基本实现了建设具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区目标。苏州工业园区作为中新两国政府间重要的合作项目，已经成为中新合作的典范。耐人寻味的是，当年这一项目本来是新加坡主动来找山东洽谈合作的，山东却因种种原因错失了这一难得机遇。
王志东从空间的叠加、产业集聚、城市拓展三个方面论述了开发区的发展方向，提出了16个字发展建议：产城合一，融合发展，综合效益，示范高地。他认为，开发区作为一个大的经济体，主要功能是打造产业链，实现产业集聚，其工作空间、生活空间、文化空间、休闲空间应该通过科学的规划实现叠加，不能切割和分离。拥有近2000万人口的北京市，生活成本如此高涨就是以上空间分离的后果。
五征集团作为日照市的龙头企业，近年来的快速发展引人注目。王志东建议，日照市北经开区应围绕五征集团完善各项配套，全力打造产业链，促进五征集团做大做强，这是实现产业集聚的正确选择。同时，在工业加工饱和度高、产品更新换代快、地区间竞争加剧的情况下，单纯的工业加工已经不具优势，日照市北经开区要探索城乡一体，产城融合的发展之路。发展旅游和文化产业。
山东是文化大省和旅游资源大省，在各级政府日益重视发展旅游业和文化产业的大背景下，五莲以及日照市北经开区在旅游业和文化产业上的巨大潜力引起了专家重视。
日照市享有“水上运动之都”美称，有亚洲最大的天然泻湖建设的世界帆船比赛场地，是举办海上娱乐、赛事的理想场所。著名的山海天旅游度假区是经省政府正式批设的省级旅游度假区，依山傍海、环境优雅，是人们度假休闲的理想之地。五莲县地处北温带，四季分明，山水秀丽，气候宜人，物产丰富，资源优势突出。
工业和信息化部中国中小企业信息网副总、中小企业研究中心主任颜景海，从杭州西湖与济南大明湖的对比，延伸到对山东传统产业与文化产业的认识。他首先论述了对传统产业的认识，认为日照市北经开区要倾力支持作为企业龙头的五征集团，要打造和完善以五征为龙头的现代农业装备、农用车、汽车制造及配件产业链，全面提升“五莲”和“五征”的知名度和影响力，积累无形财富。
在文化产业上，他认为应立足五莲所独有的自然环境优势，加强旅游业和文化产业发展，比如重点做好白鹭湾等项目。他说，2012年济南市旅游总收入461.8亿元，而杭州市却达到了1292.25亿元，旅游业和文化产业上的巨大潜力值得五莲深入研究。
王志东也认为，周边优美的自然环境是日照市北经开区发展文化产业的核心优势。他说，物质产品是有饱和度的，而人们的精神需求永无止境。6月20日省政府正式批复设立五莲山省级旅游度假区，标志着五莲山旅游度假区的发展，由观光型向以休闲度假为主的旅游目的地快速转变，这对于提升五莲旅游区域竞争力，带动相关产业发展具有重要意义。山东省即将出台大力促进旅游业和文化产业的相关政策，是加快发展旅游业和文化产业的难得机遇。
对五莲的旅游业和文化产业情有独钟的，还有山东电力报社原社长张传生。这位土生土长的五莲人，对家乡的文物古迹和历史典故了如指掌，对依托优美环境和自然资源发展旅游业、文化产业充满激情。张传生论述了挖掘文化资源，发展核心城区的设想，说到保护五莲文化遗产的动情处，他不禁泪湿衣衫。
颜景海和张传生从五莲丰富的文化底蕴和自然资源，从文化创意产业和做大旅游业等角度，对发展旅游业和文化产业提出了自己的见解，引起了与会代表的共鸣。
研讨会上，与会专家畅所欲言，各抒己见。中国建筑学会常务理事、全国建筑设计大师、苏州科技学院空间设计研究所所长时匡，中国工程咨询协会专家、山东投资咨询专家委员会委员、山东省政府投资项目评估中心副总工程师兼规划咨询部主任林源，分别就苏州工业园区新城建设实践和日照市北经开区产业集聚及空间规划布局原则作了报告。“生态优先”深入人心。
“很受启发，获益匪浅。”各位专家学者的发言让与会者欣喜不已。在发展战略研讨会上，日照市委宣传部、环保局、规划局、国土局、人民银行、工商银行等有关部门的负责人，也分别就日照市北经开区发展战略提出建议。他们立足自身职能，从市北经开区和五莲县发展大局出发，从不同层面和角度交流意见，探讨学术。日照港集团、五征集团、万基集团、福泽房地产开发区公司等企业负责人在发言中结合所属行业情况，对该区今后发展建言献策，谋划未来。研讨会上真知灼见时有闪现，博得了大家阵阵掌声。
本次发展研讨会有一个突出亮点：无论是市县领导、政府部门负责人还是企业负责人，几乎都提到了要珍惜五莲自然资源，在发展中要注意保护优美环境，坚持“生态优先”，谋划和谐发展成为研讨会的共同主题。这是时代的进步，大家对保护环境的热情令人感动，这寄托着对这片美好河山的眷恋，也说明了建设“生态文明”理念的深入人心。
说起坚持“生态优先”保护环境，日照市环保局副局长刘立宏的一番话引人深思。他说，前几年五莲县还没有建设污水处理厂，有一个国际财团的大项目想来投资。一个招商人员为了留住这个大项目，向外商承诺说，在这里投资成本低，不用考虑污水处理问题，向河流里排放就行。可是他没想到这家外企是有社会责任感的，当考察人员将拍到有人在河上捕鱼的照片提交公司审议后，外商马上放弃了这里，转向一个条件远不如五莲的地方投资建厂了。招商人员自以为能吸引客商的“优惠条件”，结果在人家眼里成为不负责任的表现。
本次发展战略研讨会的另一个亮点，就是当许多开发区还在依赖以土地、税收等优惠政策“拼招商”，还在以牺牲环境为代价“换发展”时，日照市北经开区已经按照五莲县“发展为要、生态优先、群众第一”的执政理念，从科学发展和可持续发展的高度，深入谋划“生态优先”，探索实现科学发展、和谐发展的创新之路。
五莲县委副书记、县长杜江涛对发展战略研讨会的成果很有感触。他认为，通过这次活动，对加快日照市北经开区发展，推进经济转型升级，打造开放创新、产业集聚、生态宜居的国内一流产业新城进行了理论探讨，为提高开发区管理决策水平收集了宝贵意见，有利于推动开发区更好地实现科学发展、跨越发展。相信不久的将来，日照市北经开区一定会实现跨越发展，跻身全省经济开发区30强，成为日照市北部区域经济发展的重要支撑点。
延伸阅读
日照市北经济开发区：日照市北经济开发区始建于2004年，2006年3月经山东省政府批准为省级开发区，2009年10月，经省政府批准更为现名。规划面积63平方公里，起步区13.2平方公里。2010年被评为山东省低碳经济示范园区，2012年被批准为日照市首家山东省高端装备制造产业园区、山东省新型工业化产业示范基地。
该区位于日照市北郊，依海临港而建，地处青岛、日照、潍坊三市交界，与沈海（G15）、日兰高速（G1511）相隔咫尺，规划建设中的日潍高速缘区而过。140公里半径内有青岛流亭国际机场、连云港机场、临沂机场，与日照港、青岛港及董家口港紧密相连，是日照市重点发展的“八大园区”之一，是五莲县建设东部新城、接轨青岛、开放发展的前沿，重点打造的“经济特区”，已成为鲁南临港产业发展平台，山东半岛蓝色经济重要载体之一。现已落户企业120余家，2012年实现业务总收入216亿元。
日照市北经开区以现代化工业园区和城市新区为功能定位，以建设国内一流产业新城为目标，借助日照市区北移和临海近港优势，着力打造五征汽车城、临港物流加工区、高新技术产业区、高端装备制造产业区四大产业聚集区，建设以潮石路为轴线，连接潮白河、龙河两条景观带的“一轴两带”景观商住区。
五征汽车城：包括五征集团及一些配套企业。主要位于潮白河以南、潮石路以西区域，规划面积5平方公里。主要产业为：汽车制造、农业装备、汽车零部件制造。龙头企业五征集团已经形成年产各种车辆50万辆（台）的能力，10万辆中卡、15万辆微卡项目已建成投产。目前，日照市北经开区正着力打造山东半岛汽车配套基地，吸引汽车配套产业项目，逐步建成产业完备、集聚发展，活力四射、具有庞大规模和现代产业特色的汽车产业城。
临港物流加工区：位于潮河镇驻地周围，334省道两侧，主要面向港口和开发区企业发展需求，引入物流、集装周转、贸易大项目，强化物流平台支撑，完善现代物流体系，建设临港物流中心。已建成台湾工业园，正在建设粮油工业园及装饰产业园，重点发展钢材、铝材、木材、粮油深加工等项目。
高新技术产业区：即龙河以南、潮石路以东的地区，现有遨游集团、盛彩包装、日能超硬材料、亿鑫电子、海泰克工具等项目。下一步，瞄准节能环保新材料，重点招引科技含量高、附加值高、带动能力强的“两高一强”产业项目，提升产业档次，创新发展优势。
高端装备制造产业区：即334省道以北区域及以西区域，是接纳和发展太阳能、风能、生物能、LED 电子等低能耗大型产业的预留用地，也是开发区今后调结构、转方式，招商发展的重点产业区，其中投资3亿元的上海电气风机制造项目和投资5亿元的澳鲁光热产业项目已开工建设。
“一轴两带”景观商住区：以境内6公里潮石路为轴线，依托日照市北经开区“三面环山、两河贯穿”的自然条件，在沿线区域建设具有观赏品位的居住、办公、文化、商贸、金融服务、电子商务等功能健全的现代服务业隆起带。商贸流通业：大力发展现代商贸流通产业，打造区域性现代商贸流通中心。到2015年，服务业实现销售收入32亿元。
房地产业：以建设生态宜居城市新区为目标，大力发展住宅经营、物业管理、装修服务等房地产服务业，形成现代房地产业和住宅服务业发展体系。主要抓好白鹭湾公园、商京新城、市北新城、莲海家园等住宅和商务楼建设，同时将全区46个村合并为13个社区，强化社区设施配套和服务效能，最终将一轴两带规划建成路域景观、水上景观交相辉映，集生活居住、公共服务、商购娱乐、休闲观光于一体，具有现代文化品位的新亮点。
“十二五”期间，日照市北经开区将以打造开放创新、产业集聚、生态宜居的国内一流的产业新城，跻身省级开发区30强为目标，全面加快发展步伐，该区将按照新的规划布局，以科学发展观统领全局，科学发展，开放发展，尽快把该区建成生态环境优美、产业优势突出、经济社会繁荣、民主文明进步的现代滨海新区。
